アフルルバイト通信（AS）- ABNAによると、サイード・アッバス・アラグチ氏は、アントニオ・グテーレス国連事務総長、安全保障理事会議長、カヤ・カラス欧州連合高等代表、および国連安全保障理事会加盟国に対し、なぜ欧州3カ国がJCPOAと国連安全保障理事会決決議2231（2015年採択）のメカニズムを発動する法的、政治的、道徳的正当性を全く持たないのかを説明した。
イラン・イスラム共和国外務大臣の書簡の全文は以下のとおりです。
慈悲深く、慈愛あまねきアッラーの御名において
閣下、
フランス、ドイツ、英国（E3）による、共同包括的行動計画（JCPOA）の第36条および第37条、または国連安全保障理事会決議2231の第11条から第13条に基づく紛争解決メカニズム（DRM）を発動する権利、および以前に終了した以前の安保理決議を再導入する権利を主張する最近の主張に関して、私は、安保理決議2231（2015年）、JCPOA、および一般に国際法に基づく彼らの義務を明確に違反すると見なされるE3の一連の声明および行動に閣下の注意を喚起するためにこの書簡を執筆いたしました。
JCPOAが署名国を「当事者」ではなく「参加者」と定義していることは、この協定が条約ではなく行動計画としての性質を示しており、「参加者」の地位は、誠実な遵守、協定の規定の実施における継続的な役割を含む動的な条件であることを考慮すると、E3が取った行動と立場がJCPOAへの参加と根本的に相容れないことを考慮すると、紛争解決メカニズム（DRM）または対抗措置へのいかなる訴えも無効であり、効力を持たない。
残念ながら、同様の違法行為は、JCPOAの調整役を務めるEU外務・安全保障政策上級代表を通じた欧州連合の声明でも明らかになっています。この憂慮すべき傾向は、イラン・イスラム共和国から核不拡散条約（NPT）に基づく権利を奪うことを目的とした悪意のある行為の明確な現れであり、決議2231（2015）およびJCPOAに規定されたメカニズムを悪用して、決議2231（2015）によって終了された決議を再導入する意図を示すコメントを伴っています。
2021年7月20日付書簡とその添付書類（A/75/968-S/2021/669）を含む多数の通信文において、当時のイラン・イスラム共和国外務大臣が国連事務総長宛に執筆したとおり、E3/EUは、多数の法的、手続的、実質的な理由により、JCPOAまたは決議2231に基づく紛争解決メカニズム（DRM）に合法的に訴えることはできません。
2019年6月25日、2019年7月17日、2020年1月29日、2020年3月10日付の公式通信で強調されているように、イランは以前に、義務の重大な不履行に対処するために第36条に基づく紛争解決メカニズムを発動し、それを完全に完了しました。したがって、E3/EUによるその後のいかなる訴えも容認できません。
1. JCPOA第36条の法的および手続的プロセスの完了
米国が協定から違法に離脱し、制裁を再導入したことを受け、イラン・イスラム共和国は2018年5月10日にJCPOA第36条に基づく紛争解決メカニズム（DRM）を正式に発動しました。イランは直ちに義務の履行を停止する権利を有していましたが、誠実に行動し、E3/EUが義務を履行する機会を与えるために是正措置を遅らせました。この寛容な態度は、イランがE3/EUの不履行事例を繰り返し特定したJCPOA調整官に送付された書簡で広範に文書化されています。
2018年11月6日付書簡：イランは、E3/EUによる義務の不履行に関する不満を詳述し、米国の離脱にもかかわらず、E3/EUがイランの経済的利益を保護する独立した義務を負っていることを明確にしました。これらの義務、特に通常の銀行および金融チャネルに関する義務の不履行は、協定の有用性を損なう結果となりました。
2019年5月8日付書簡：イランは、DRMプロセスを完了し、是正措置を開始することを調整官に正式に通知しました。E3/EUおよび米国による義務違反を検討するために合同委員会が何度か開催されたにもかかわらず、重要な商業および金融チャネルの再活性化など、イランの根本的な懸念のいずれも解決されませんでした。
その後の通信文（2019年6月25日および2020年1月29日付の書簡を含む）では、イランが第36条を誠実に複数回発動しただけでなく、EUによる義務の継続的な不履行を検討するために閣僚会合を要請したことが明確にされました。イランは、この点に関してJCPOAの要件さえも上回って行動しており、E3/EUによる同じ条項を発動しようとするいかなる新たな試みも、JCPOAおよび国際法に明記された公平性と誠実さの基本的な原則に反すると強調しています。
2. E3がJCPOAのメカニズムを発動する法的権限の欠如
国際法において確立された原則は、義務を履行しなかった当事者は、その違反した同じ合意の恩恵を受けることはできないということです。国際司法裁判所（ICJ）は、ナミビアに関する勧告的意見（1971年）で、「義務を否認または履行しない当事者は、その関係から生じると主張する権利の維持を主張することはできない」と述べています。
a) E3/EUによる義務不履行：多数の通信文、特に2019年7月17日および2020年3月10日付のJCPOA合同委員会調整官宛の書簡において、イランは、JCPOA付属書IIの第3項、第4項、第5項に規定された制裁解除の効果を維持しなかったこと、欧州の経済主体を米国の二次制裁から保護するための実用的なメカニズムを確立しなかったこと、およびイランとの合法的な貿易を継続するための不十分な努力を含む、E3/EUによる義務違反の多数の事例を列挙しました。これらの未解決の違反は、E3がDRMを発動するための法的根拠を損ないます。
b) 安全保障理事会決議2231（2015年）：本決議はJCPOAを承認し、恣意的かつ違法な制裁の再導入を防ぐための多段階のメカニズムを慎重に設計しました。DRMの発動は、イランの義務不履行に関する文書化された苦情を無視しつつ、すべての当事者によるバランスの取れた誠実な遵守を保証するという本決議の目的に反します。
3. イランの誠実な努力とE3による義務不履行
米国が離脱した後、イランは1年以上にわたって忍耐と寛容を示し、その後ようやく、JCPOA第36条に従って漸進的に是正措置を実施しました。2019年6月25日付の書簡で説明されているように、イランはE3/EUからの効果的な行動の度重なる要請があった後にのみ是正措置を実施しました。これらの努力には以下が含まれます。
a) 閣僚級会議の開催：イランは、米国の制裁の影響と、イラン国民に期待される経済的利益を提供できなかったE3/EUの欠陥を検討するため、JCPOA合同委員会の即時開催を要求しました。2018年7月6日と9月24日に声明が発表されたにもかかわらず、E3/EUは、石油輸出の促進や銀行関係の正常化など、約束された行動を実行しませんでした。
b) 不履行に関する詳細な文書の提出：イランからの書簡は、E3が独立した義務を履行する代わりに、自らの政策を米国の「最大限の圧力」キャンペーンと協調させた事例を繰り返し指摘しています。この義務との矛盾は、銀行や金融機関がイラン市場から撤退したり、サービスを制限したりした際に特に顕著になり、JCPOAで約束された経済的利益が実現されていないことを示しています。
c) 対話の要請：2020年3月10日付の書簡では、JCPOA第36条に合法的に、かつ完全に準拠して行われた是正措置を元に戻すため、いかなるレベルでも対話を継続するイランの意欲が改めて強調されました。しかし、E3は、JCPOAの範囲を超え、2015年に交渉され、安全保障理事会決議2231に規定された時間枠と矛盾する「より良い合意またはより長期的な枠組み」に言及し続けました。
以上の点から、以下のことが明確にわかります。
1. イランはDRMプロセスを完了しました。 イラン・イスラム共和国は、JCPOA第36条に定められたすべての段階を誠実に開始し、完了しました。イランは、比例した報復を受けなかったため、広範な通信、閣僚会議、および正式な警告の後になって初めて、比例した是正措置を開始しました。E3による同じメカニズムを再開または操作しようとするいかなるその後の試みも容認できません。
2. E3は法的管轄権を有していません。 E3/EU自体が、貿易の円滑化、米国の制裁の域外適用効果の防止、2018年の閣僚声明でなされた約束の履行を含む主要な義務を遵守していないため、イランに対するDRMメカニズムを発動するために必要な権限を有していません。
3. プロセスの濫用。 これらの状況下で制裁の「スナップバック」を発動しようとする試みは、確立された事実と以前の通信を無視しており、国際社会が拒否すべきプロセスの濫用を構成します。
ここ数週間、E3/EUは、イスラエル政権とその後の米国による挑発的で無謀な侵略行為（イランと米国間の核交渉の最中に起こったもの）を明確に承認、支援し、積極的に支援してきました。これらの行為は、IAEAの保障措置下の核施設や居住地域に対して行われ、数えきれないほどの女性や子供たちの殺害、そして退役した科学者や軍事司令官の冷酷な殺害につながりました。これらの行動はすべて国際法の明白な違反であり、E3の指導者たちはこれらの戦争犯罪の共犯者です。以下に簡単に説明するE3諸国の行動と声明は、彼らをこれらの戦争犯罪の幇助者とし、決議2231（2015年）およびJCPOAに対する誠意とコミットメントの主張を根拠のない虚偽のものとしています。
2025年6月17日のドイツのメルツ首相の「これはイスラエルが我々全員のために行っている汚い仕事だ」という恥ずべき発言は、ドイツおよび他のE3指導者がこの攻撃的な行動に加担していること、そして彼らの過失を明確に認めたものです。
同様に、フランスと英国は、2025年6月13日から6月24日の間に1000人以上の命を奪ったイラン国民に対するこの政権の侵略を非難する代わりに、「イスラエルの自衛権」を主張することで、イランに対する不当な攻撃を支持しました。これらの国々はまた、侵略者に武器と弾薬を供給することで、イスラエル政権の攻撃に直接協力しました。フランスは、2025年6月25日の国防大臣セバスチャン・ルコルヌ氏の声明に示されているように、戦闘機と地対空ミサイルを使用して10機未満のドローンを撃墜したと述べ、侵略者の防衛とイランの正当な自衛権の行使を妨害したことへの共犯を認め、この政権に直接的な軍事援助を提供したことを明確に認めました。
保障措置下のイラン施設に対する外部からの軍事攻撃に対する物質的支援、公的支援、および作戦調整というこのパターンは、外交的側面を超え、違法な侵略への直接的な共犯を意味します。これらの行動は、E3の誠実な参加者としての残りの信頼性を破壊しただけでなく、JCPOAが締結された状況に根本的な変化をもたらしました。かつてこの協定の基礎を形成していた義務と相互期待の枠組み全体は、E3が、超法規的な手段を通じてイランの平和的な核計画を強制的に解体することを目的とする政策と連携したことで崩壊しました。
JCPOAの調整役である欧州連合でさえ、2025年7月1日に欧州連合外務・安全保障政策上級代表カヤ・カラス氏が述べたように、イランの法的権利に疑問を呈し、「イランの核計画の停止」を要求することで、その義務を侵害しました。
これらの自白は、E3にイランへの補償と賠償の責任を負わせ、紛争解決メカニズムの機会主義的な発動のためのいかなる法的、道徳的、または政治的根拠も彼らから奪います。実際、E3の指導者たちは、国連安全保障理事会で申立人として登場するのではなく、国際刑事裁判所で戦争犯罪の共犯者として責任を負うべきです。
2025年7月1日付のG7外相（E3の外相を含む）の「我々は…イランに対し、不当な濃縮活動の再開を控えるよう求める」という忌まわしい声明は、E3がJCPOAの最も基本的な原則であるイランの濃縮を拒否し、外交交渉の最中に不当な侵略戦争を通じてその危険な破壊に積極的に参加することで、事実上「JCPOA」の参加者としての役割を辞任したことを明確に示しています。
JCPOAおよび決議2231に基づくE3/EUの誠実な根拠を奪い、したがって、不当かつ明白な悪意をもってJCPOAのメカニズムに訴える法的立場にないという強力な理由が存在することは疑いありません。共同包括的行動計画（JCPOA）の規定に基づき、この協定は、その加盟国を伝統的な条約の意味での「当事者」ではなく、「参加者」と定義しています。この指定は単なる意味論的な違いではなく、機能的な概念を反映しています。参加とは、一度獲得すれば永久的な静的な地位ではなく、継続的なコミットメント、誠実な遵守、および協定の目的と意図への永続的なコミットメントに条件付けられた動的な状態です。フランス、ドイツ、英国からなるE3は、近年の、特にここ数ヶ月のこれらの要件からの明白な逸脱において、JCPOA参加者に必要な責任と条件と根本的に相容れない立場を取り、行動をとってきました。
上記の点を考慮すると、イランが第36条に従ってDRMプロセスを合法的に、かつ最終的に完了したこと、そしてE3自身が米国の離脱後に義務を怠ったこと、イスラエル政権によるイランの保護下の核施設に対する侵略を積極的に支持、参加し、さらにはその共犯を明確に認めたこと、そして最終的に最近の声明で合意の基本的な柱を拒否することで、事実上JCPOAの参加者としての地位を放棄したことから、これらの国々によるDRMメカニズムへのいかなる訴えも、法的に根拠がなく、道徳的に間違っており、政治的に危険であり、それ自体が国際平和と安全への脅威を構成することは明白です。
閣下、
E3は、彼ら自身が遵守しなかった決議を悪用して、国連安全保障理事会の信頼性を損なうことはできず、許されるべきではありません。イランは、米国とE3/EUに対し、JCPOAおよび国際法に違反する公然たる侵略を含む彼らの違法な行動を停止し、米国の違法な離脱と決議2231に基づくE3/EUの義務不履行、およびイランに対するイスラエル政権の攻撃的な行動への積極的な参加により与えられた深刻な人的および金銭的損害を賠償するよう強く求めます。JCPOAおよび決議2231に基づく個々のおよび集団的義務のいずれも履行しなかった10年間の悪意の後、米国とE3/EUは、将来そのような違法かつ無謀な行動を控えることをイランと国際社会に具体的な保証も提供する必要があります。
イラン・イスラム共和国は、いかなる「汚い仕事」の幻想も打ち破ることができることを示していますが、常に誠実な有意義な外交に互恵的に対応する用意があります。
この書簡が総会および安全保障理事会の文書として配布されることを感謝いたします。
閣下、私の最高の敬意をお受けください。
サイード・アッバス・アラグチ 外務大臣
アントニオ・グテーレス国連事務総長閣下 アセム・イフティハール・アフマド国連安全保障理事会議長閣下 カヤ・カラス欧州連合外務・安全保障政策上級代表兼JCPOA合同委員会調整官閣下 国連安全保障理事会加盟国の皆様
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